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【専守防衛と反撃能力】日本は先制攻撃できるのか?

川瀬 健人 川瀬 健人 • 更新: • 公開: • 読了約 15 分
目次

日本の防衛力を考えるうえで、必ず理解しておきたいのが「専守防衛」と「反撃能力」の関係だ。

日本は戦車や戦闘機、ミサイルを保有しているが、軍事力を自由に行使できる国ではない。憲法第9条や国内法、国際法による制約を受ける。

専守防衛とは何か

専守防衛とは、相手から武力攻撃を受けた場合に初めて防衛力を行使し、その行使も自衛のための必要最小限度にとどめるという日本の基本的な防衛方針である。

ここで重要なのは、専守防衛が「日本は攻撃を受けても反撃できない」という意味ではないことだ。

日本政府が示している武力行使の三要件は次のとおり。

1. 日本に対する武力攻撃が発生した場合、または日本と密接な関係にある他国への武力攻撃によって日本の存立が脅かされ、国民の権利が根底から覆される明白な危険があること。
2. その危険を排除し、日本の存立と国民を守るために、ほかに適当な手段がないこと。
3. 武力行使が必要最小限度にとどまること。

この条件を満たさない武力行使は認められない。

反撃能力は先制攻撃と何が違う?

反撃能力とは、日本が武力攻撃を受け、その手段として弾道ミサイルなどによる攻撃が行われた場合に、追加の攻撃を防ぐため、必要最小限度の自衛措置として相手の領域で有効な反撃を行う能力を指す。

従来のミサイル防衛は、飛来するミサイルを迎撃することが中心だった。しかし、ミサイル攻撃の規模や技術が高度化すれば、迎撃だけでは十分に対応できない可能性がある。

そこで日本は、迎撃能力と反撃能力を組み合わせる方針を採っている。

両者の違いを整理すると次のようになる。

項目 ミサイル防衛 反撃能力
主な目的 飛来するミサイルから被害を防ぐ さらなる攻撃を防ぐ
基本的な役割 探知・追尾・迎撃 必要最小限度の自衛措置
主な手段 イージス艦、PAC-3など スタンド・オフ防衛能力など
法的な条件 防衛に関する国内法などに従う 武力行使の三要件を満たす必要がある

防衛省は、反撃能力について、武力攻撃が発生していない段階で先に攻撃する「先制攻撃」とは異なると説明している。専守防衛の方針を維持しながら、さらなる攻撃を防ぐための能力という位置づけだ。

ただし、反撃能力の保有によって日本の安全が自動的に保証されるわけではない。攻撃の認定、情報の正確性、法的判断、政治的意思決定など、複数の要素が関係する。

【日米同盟の役割】日本だけで戦う場合と何が違う?

日本が本気で戦争したら

日本が本格的な武力攻撃を受けた場合、もう一つ大きな意味を持つのが日米同盟だ。

日本の防衛は、自衛隊だけで完結する仕組みではない。米国との安全保障体制を基軸に、情報共有、共同訓練、抑止、共同対処などを組み合わせている。

日米安全保障条約第5条が持つ意味

日米安全保障条約第5条は、日本の施政下にある領域で日米いずれかに対する武力攻撃が発生した場合、両国が共通の危険に対処するよう行動することを定めている。

これは日米同盟の中核となる規定だ。

一方、第6条は、日本の安全と極東の平和・安全の維持に寄与するため、米軍が日本国内の施設・区域を使用することを認めている。

つまり、日米同盟には大きく分けて2つの側面がある。

- 第5条:日本の施政下にある領域への武力攻撃に対する共同対処。
- 第6条:在日米軍の施設・区域の使用を通じた安全保障体制の維持。

米軍はどのような役割を担うのか

2026年版防衛白書では、日米共同の抑止力・対処力を強化する方針が示されている。

具体的には、情報共有、サイバーセキュリティ、装備・技術協力、共同訓練、指揮・調整機能の強化などだ。

その中核となる仕組みの一つが「同盟調整メカニズム(ACM)」である。

これは日米両国が事態に応じて連携し、整合的な対応を行うための調整機能だ。防衛白書では、この仕組みを中心に日米間の調整をさらに発展させる方針が示されている。

日米共同訓練も重要だ。2026年1月には米陸軍との実動訓練「ノース・ウインド26」が行われ、両国の連携強化が進められた。

日米同盟があれば日本は絶対に安全なのか

ここには誤解がある。

日米安保条約は強力な抑止の仕組みだが、米軍があらゆる状況で自動的に同じ規模の軍事行動を取るという単純な約束ではない。

第5条自体も、各国の憲法上の規定と手続に従って共通の危険に対処することを定めている。

実際の対応は、攻撃の内容、事態の認定、米国の国内手続、日米間の協議などに左右される。

また、日本自身の防衛力が弱ければ、同盟国に依存する部分が大きくなる。

日米同盟の本当の強みは、米軍の軍事力だけではない。日本の防衛力と米国の能力を組み合わせることで、攻撃する側にとって侵攻のリスクと負担を大きくする点にある。

【有事の国民保護と経済】戦争になったら日本人の生活はどう変わる?

日本が武力攻撃を受けた場合、影響を受けるのは自衛隊だけではない。

一般市民の生活、交通、電力、通信、食料、医療、企業活動など、社会全体に影響が及ぶ可能性がある。

特に日本の場合、エネルギーや食料の海外依存度が高いことが大きな課題になる。

国民保護と避難はどのように進められる?

日本には、武力攻撃から国民を守るための「国民保護法」と「国民の保護に関する基本指針」がある。

内閣官房の国民保護ポータルサイトでは、武力攻撃事態を次の4種類に分類している。

1. 着上陸侵攻
2. ゲリラや特殊部隊による攻撃
3. 弾道ミサイル攻撃
4. 航空攻撃

それぞれの事態に応じて、住民の避難、救援、被害への対処などを行う仕組みだ。

2026年11月2日には、国民保護に関する基本指針が最終変更されている。

実際の有事では、政府や自治体からの情報に基づき、住民の避難や救援が進められることになる。

特に課題となるのが、南西諸島などの離島地域だ。

島しょ部では、人口の規模に対して輸送手段や避難先の確保が重要になる。防衛省の国家防衛戦略では、2027年度までに輸送能力を強化し、南西方面の防衛態勢と住民避難の迅速化を図る方針が示されている。

つまり、国民保護は単に避難指示を出せば完了するものではない。

輸送手段、受け入れ自治体、宿泊施設、医療、福祉、子どもや高齢者への支援など、多くの準備が必要になる。

エネルギー不足は日本経済に大きな影響を与える

日本の弱点として見逃せないのがエネルギーの海外依存だ。

資源エネルギー庁の資料によると、2024年度の日本のエネルギー自給率は16.4%だった。

また、同年度の一次エネルギー供給では、石油、石炭、天然ガスなどの化石燃料が約80%を占めている。海外からの安定した燃料供給が、日本の経済活動を支えている。

もし周辺地域で大規模な軍事衝突が発生し、海上輸送やエネルギー供給に支障が出れば、次のような影響が考えられる。

- ガソリン、軽油、電気、ガスなどの価格上昇
- 物流費や製造コストの増加
- 航空便や船舶の運航への影響
- 工場の操業縮小や生産調整
- 企業収益や株式市場への悪影響

特に日本は、海外から輸入した原材料や燃料を加工し、国内外に製品を供給する産業構造を持っている。

そのため、軍事衝突が日本国内で発生しなくても、国際物流やエネルギー価格を通じて経済的な打撃を受ける可能性がある。

食料不足は現実的なリスクなのか

食料についても、海外からの供給が重要な役割を果たしている。

農林水産省が2026年8月に公表した令和7年度の食料自給率は、次のとおりだった。




カロリーベース

37%


前年度から1ポイント低下




生産額ベース

66%


前年度から2ポイント上昇


出典:農林水産省「令和7年度食料自給率」。

カロリーベースの37%という数字は、国内で消費される食料の供給カロリーのうち、国産が占める割合を示す。

ただし、食料自給率が37%だからといって、戦争になれば直ちに食料の63%がなくなるという意味ではない。

実際には、国内の在庫、輸入先の分散、備蓄、代替輸入、国内生産の状況などによって影響は変わる。

また、畜産物については飼料の輸入依存も考慮しなければならない。農林水産省によると、2025年度の飼料自給率は24%だった。国内で生産される畜産物も、海外からの供給に影響される構造を持っている。

一般家庭に起きる可能性がある変化

実際に日本が有事に巻き込まれた場合、地域や被害の規模によって差はあるものの、一般家庭では次のような影響が想定される。

分野 想定される影響
食料品 輸入品の価格上昇、配送遅延、一部商品の品薄
ガソリン 原油価格や物流費の上昇による価格変動
電気・ガス 燃料調達の不安定化による料金や供給への影響
交通 航空・船舶の運休、交通規制、物流の遅延
通信 サイバー攻撃や設備障害によるサービスの不安定化
医療 医薬品・医療材料の調達や配送への影響
仕事・教育 休業、在宅勤務、学校活動の変更

特に注意したいのは、軍事攻撃が直接届かない地域でも、経済的な影響から逃れられるとは限らないことだ。

日本の経済活動は国内だけで完結していない。海外の港湾、工場、金融市場、輸送網と密接につながっているからだ。

国民が平時から考えておくべきこと

有事への備えは、軍事的な知識だけでなく、日常生活の防災や情報管理にも関係する。

例えば、次のような準備は自然災害への備えとも共通している。

- 飲料水や保存食品など、家庭の備蓄を確認する。
- 家族間で緊急時の連絡方法を決めておく。
- 自治体が指定する避難施設や避難経路を把握する。
- 政府、自治体、公共放送などの公式情報を確認する。
- SNSで拡散される未確認情報や偽情報を安易に共有しない。

有事には、正確な情報を早く得ること自体が重要な安全対策になる。

【日本が本気で戦争したら】に関するよくある質問(FAQ)

Q1:日本だけで中国やロシアなどの軍事大国と戦える?

A1:一概には判断できない。日本には高い海上・航空防衛能力がある一方、長期戦に必要な弾薬、燃料、人員、補給などに課題がある。相手国の軍事力だけでなく、戦争の目的、期間、地理的条件、日米同盟の関与などによって結果は大きく変わる。

Q2:日本は攻撃される前に相手国へミサイルを撃てる?

A2:武力攻撃が発生していない段階で自ら先に攻撃する先制攻撃は認められていない。反撃能力についても、武力行使の三要件を満たし、日本を守るための必要最小限度の措置であることが条件となる。

Q3:日本のミサイル防衛なら北朝鮮などのミサイルをすべて迎撃できる?

A3:すべて迎撃できる保証はない。イージス艦やPAC-3などを組み合わせた防衛体制があるが、ミサイルの種類や数、飛行特性などによって対応の難しさは異なる。防衛省も、迎撃能力の強化と反撃能力による抑止を組み合わせる方針を示している。

2026年の日本は、防衛関係費を増額し、スタンド・オフ防衛能力、統合防空ミサイル防衛能力、無人アセット防衛能力などの強化を進めている。

自衛隊には、海上・航空・陸上の防衛能力があり、日米同盟という強力な安全保障体制も存在する。日本が武力攻撃を受けた場合、何もできずに一方的に攻撃を受け続けるという見方は正確ではない。

一方で、現実には次の課題が残されている。

- 自衛官の充足率は88.1%で、人員確保が課題。
- 弾薬や燃料などの継戦能力には不足がある。
- ミサイル防衛には迎撃能力上の限界がある。
- 日米同盟の実効性は、両国の意思決定と連携に左右される。
- エネルギーや食料の海外依存は、経済面の脆弱性につながる。
- 国民の避難や救援には、自治体や交通事業者などを含めた準備が必要。

【プロの結論】本当に見るべきなのは「戦争に勝てるか」だけではない

日本の防衛力を正しく評価するには、次の5つの視点が欠かせない。

第一に、攻撃を未然に防ぐ抑止力。 相手に攻撃を思いとどまらせることが、国民の生命と生活を守る最も望ましい結果となる。

第二に、攻撃を受けた際の対処能力。 自衛隊が陸・海・空の領域で連携し、ミサイルや航空機などの脅威に対応できるかが問われる。

第三に、長期間の継戦能力。 弾薬、燃料、整備、人員、国内の防衛産業が維持されなければ、最新装備も十分な能力を発揮できない。

第四に、同盟国との連携。 日米間の情報共有や共同対処が、実際の危機において機能するかが重要になる。

第五に、国民生活を守る力。 避難、医療、食料、エネルギー、通信、物流などを維持できるかどうかも、国家の防衛力の一部である。

日本が本気で戦争した場合、どこまで自衛できるかという問いに、単純な勝敗や軍事ランキングで答えることはできない。

2026年の防衛政策が示しているのは、兵器の性能だけでなく、同盟、補給、人員、技術、国民保護を一体として整える必要性だ。

本当に強い国とは、戦争を始める能力を持つ国ではなく、戦争を起こさせず、万が一の事態でも国民の命と社会を守り抜ける国である。 日本の防衛力を評価する際には、この視点こそ忘れてはならない。

主な参考資料:防衛省「令和8年版防衛白書」「2026年度防衛関係費」、外務省「日米安全保障条約」、内閣官房「国民の保護に関する基本指針」、資源エネルギー庁「エネルギー白書関連資料」、農林水産省「令和7年度食料自給率」。

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川瀬 健人
トレンドリサーチャー 川瀬 健人
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